截至2016年1月21日，2.25万名转岗职工、龙煤集团、接收单位的三方协议全部签署完毕，原煤炭产业工人身份正式转移到新的接收单位，龙煤成功转移分流2.25万人进入农垦、森工、林业、城市公益等领域。

环保部部长陈吉宁两会期间公开为煤炭正名：过去人们一说到煤炭就感觉很脏，现在要为煤炭正名，煤炭清洁利用其实可以比天然气更环保。今年3月5日发布的十三五规划草案中，煤炭清洁高效利用工程被列入未来计划实施的100个重大工程及项目中。

政府显然没有忽视这一变化。2003年，公司逐渐剥离传统的服装、地产等业务，开始投资建设梅县荷树园电厂资源综合利用基地。为此，他与全国政协委员、开滦集团董事长张文学共同提出：在国家层面把推动煤炭清洁高效开发利用与发展新能源和可再生能源放在同等重要的位置，将煤炭清洁高效开发利用作为我国能源发展的基本国策。机组设计的氮氧化物、二氧化硫排放浓度不超过20mg/m3，烟尘排放浓度不超过2.8mg/m3，优于欧盟燃煤机组150mg、25mg及10mg的排放标准，甚至优于燃气机组50mg、35mg及5mg的排放标准，真正实现了近零排放。公司计划用10年时间完成甲湖湾基地项目的建设，这意味着公司规模和营收在10年内有望迎来6倍的增长。

树立电力行业新标杆笔者在荷树园电厂实地考察时注意到一个细节：公司在电厂内种有大量花草树木，但花叶颜色鲜艳自然，几乎没有灰尘覆盖作为一个拥有20万员工、70万家属的老国企，大同煤矿集团去产能的巨大压力不容小觑。很多业内人士并不乐观。

兖州煤业(10.260, -0.68, -6.22%)董事、副总经理张宝才看来，大型国企管理规范也是竞争中留下来的原因之一。煤炭行业产能恢复比较快。煤炭行业国企供给侧改革还要进行，国企继续压缩成本的空间已不大，下一步就是转岗分流，但是国企和职工的谈判并不容易同时清退劳务用工，将外包业务收回，动员职工承担，因小高炉关停涉及的职工绝大部分得到安置。

2012年，有媒体爆出，武钢390亿元种菜养猪的消息引起外界广泛关注。亏损业务不再因养人而存在另一方面，武钢进一步推动产品升级和多元化发展，特别是非钢产业。

煤电一体化是煤炭企业所希望的，但目前我国的火力发电厂已经不少，相当一部分发电厂开工不足。武钢董事长马国强日前表示，要坚持聚焦、向外发展。推动煤炭国企的内部改革全国人大代表、山西省省长 李小鹏对于目前煤炭行业的现状，李小鹏作为煤炭大省山西的省长感触颇深。★个案武钢样本：关停小高炉曾计划养猪在刚过去不久的2015年，作为三大钢铁央企之一的武钢预计巨亏68亿元。

首先，投资还是整个促进经济发展的主要措施之一，基础设施建设，高速铁路，水利设施，电力建设，还是要不断扩大。在我们省煤炭企业众多，在这当中国有煤炭企业占的比例比较多，所以推动煤企的改革重点要推动煤炭国企的改革。只有用市场机制倒逼煤炭过剩产能问题，如果不把过剩产能消除掉，价格起不来，煤炭经济就会长期在低位运行。另外，采取一些并购贷款的办法，让一些企业来并购重组那些产能过剩的行业和企业，核销一些不良资产。

傅育宁认为要有做好迎接困难的准备。3月6日，李小鹏在两会山西代表团全体会议上接受媒体采访时表示，煤炭的困境可以从几个层面来描述。

武钢开始大幅度削减产能、进行人力资源优化，武钢直管控股子公司昆钢正是其中代表。目前，除防城港钢铁基地项目外，涉及钢铁产能项目，武钢一律不投资。

因为时代变了，经济发展大环境变了，政府、企业、员工面临挑战。向外，就是要逐步脱离钢铁行业，面向新兴朝阳产业，在其他行业领域寻求发展机遇。全国政协委员、中国矿业大学副校长 姜耀东化解产能过剩不是单纯的市场问题新京报：目前煤炭领域产能严重过剩，你认为出路在哪里？姜耀东：煤炭行业困境的出路在于，加大资源整合、兼并重组力度。应收账款在上升，企业负债率在上升，但是企业的效益严重下降。只有一批相对落后的煤炭企业倒闭，资源聚集到少数优势企业手中，此次危机才能结束。以山西为例，去年煤炭价格雪崩式下滑后，山西希望通过煤电联营来拯救煤炭企业，但山西电力产能也已严重过剩，晋电外送又受制于通道瓶颈。

梅兴保表示，在供给侧结构性改革方面，几项任务中重中之重是化解过剩产能。同时又要看到，在去产能、去除僵尸企业过程中涉及人员安置、债务处置、社会稳定等一系列问题。

那么煤炭行业如何才能走出当前困境？李小鹏表示，首先供需矛盾是基础，供大于求这就是煤炭困境产生的基础问题。在2014年，武钢非钢产业收入超过主业，在集团利润中占据约一半。

首先是行业层面，两降一升，一个是产量和销量在下降，一个是价格在下降，一个是库存在上涨。全省整个煤炭行业2015年的亏损达到了94.25亿元。

他认为，转岗员工的技能和工作状态有一个匹配问题，我不认为可以简单按照年龄划分，还应更多考虑到技能、心态。李小鹏介绍，积极稳妥推进煤炭国企的改革。首先解决职工安置带来的稳定问题，由地方政府牵头，同时过剩产能价值形态涉及银行的债权。他称，对于员工的安置再就业问题，华润能做的，就是比如在诸多产业中，尽量招煤矿企业转下来的员工，只要他愿意，可以发挥集团内部的协同效应。

现在山西正在按照国家部署，抓紧制定化解煤炭、钢铁过剩产能的有关工作方案、细则，经过批准以后实施。武钢其后公开表示，武钢确实计划养猪。

公开信息显示，近年来武钢先后试水过金融投资、建筑、能源、物流、食品等行业。我举我们省一个煤炭大集团的例子，2015年这个集团延期发放工资3亿多，涉及2万多职工，延期缴纳社保7亿多。

新京报：在去除僵尸企业过程中，怎么看待政府与市场这两只手的作用？姜耀东：化解产能过剩不是单纯的市场问题，煤炭行业长期处于行政过度干预、国企占据主导、调控机制失灵的畸形市场环境，一定程度上已经失去了市场反馈调节功能和资源优化配置的本质意义。煤炭钢铁去产能，需要地方部门、企业、金融机构通力合作，协调发力。

新京报：有声音认为，去产能可能造成大规模失业。煤电联营还是联合重组要看市场新京报：有人认为煤炭企业应走煤电一体化道路，也有人认为应当走联合重组之路，你怎么看？姜耀东：对煤炭企业来说，是走煤电一体化还是走联合重组的道路，最好让市场机制决定。和10多年前那次国企减员增效不同。医疗、卫生、教育、高科技领域需要财政直接投入。

联合重组也有许多困难，比如神华集团的效率较好，黑龙江的龙煤集团困难重重，但要神华集团和龙煤集团联合重组就似乎不可能。应当如何解决员工安置和就业问题？姜耀东：针对煤炭行业的困境，目前国家发改委等相关部门正在釆取包括暂停审批新建煤矿项目、淘汰落后产能、引导僵尸企业退出等举措，显然这将导致部分职工分流转业，保守估计，未来3年还将分流至少100万-200万煤炭职工。

一个我们要推动煤炭国企的结构性重组，第二个要推动煤炭国企分离办社会的职能，第三个还要推动煤炭国企的内部改革，这样让国企能够焕发新机。如何解决员工安置和就业问题？首先是政府特别是中央政府要从财税政策上进行支持，目前中央已决定设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补。

武钢外宣办主任孙劲对新京报记者表示，对于国家的去产能政策，武钢是积极支持和响应的。但傅育宁也提到，去产能既有利的一面，也有困难的一面。

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文章来源：天狐定制

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